Les services de l'État
dans le Gers

Le département du Gers compte de nombreuses manifestations festives accueillant du public, qui nécessitent une infrastructure complexe pour leur organisation : Ferias de Vic, Festival des bandas, festival de Country, Jazz in Marciac, etc..

Des particuliers, des associations ou des collectivités locales, peuvent également organiser des manifestations, beaucoup plus modestes, mais qui peuvent être soumises à une réglementation particulière ou à des obligations qui ne sont pas toujours bien connues de organisateurs.

Un guide a été conçu. Il a pour objectif d'aider les organisateurs d'une manifestation dans le cadre de leurs relations avec la mairie et la préfecture, au titre des déclarations ou autorisations nécessaires pour respecter la réglementation en vigueur.

Il ne saurait être exhaustif, mais donne les principales règles à respecter. Pour toute question particulière, il convient de contacter, le plus tôt possible, sa mairie, la sous-préfecture ou la préfecture.

Les manifestations ou rassemblements sur la voie publique (hors manifestations sportives)

Organisation et déclaration 

Une réglementation particulière peut s'appliquer pour certains aspects d'une manifestation. Un dossier doit alors être constitué en parallèle.

• Lâcher de ballons ou de lanternes Thaï
• Organisation de loteries (ou tombolas)
• Organisation de lotos traditionnels
• Ventes au déballage (vide greniers)
• Ouverture de débits de boissons temporaires à l'occasion d'une manifestation
• Tir d'un feu d'artifice
• Ball-trap temporaire
• Petit train touristique
• Manifestation sportive
• Vente de produits alimentaires et organisation de repas
• Usage de drones
• Grands rassemblements

Par ailleurs, et dans tous les cas les mesures de vigilance en matière de sécurité doivent être mises en oeuvre

I – Lâcher de ballons ou de lanternes Thaï.

Régime de la déclaration

La réglementation ne prévoit pas explicitement d'autorisation pour les lâchers de ballons. Toutefois, le code de l'aviation civile prévoit « qu’un ballon libre non habité sera exploité de manière qu’il présente le moins de danger possible pour les personnes, les biens ou d’autres aéronefs » (arrêté du 3 mars 2006 modifié).

Certaines mesures de sécurité doivent être respectées :

•  pour le gonflage de ballons (décret n° 89-622 du 12 septembre 1989) :  les ballons devront obligatoirement être gonflés à l’aide d’un mélange gazeux composé d’un gaz inerte (azote, hélium pur ou en mélange), à l’exclusion de tout autre,
• les bouteilles contenant le mélange gazeux seront marquées aux couleurs conventionnelles des gaz qu’elles contiennent et pourvues d’étiquettes portant la mention « gaz destiné au gonflage des ballons baudruche » et entreposées hors d’atteinte des enfants,

•  pour la protection des aéronefs :

•  les ballons devront être constitués d’une enveloppe non réfléchissante pour les radars, d’un volume inférieur à 50 dm3, sans charge utile solide autre qu’une carte de correspondance et sans emport de pièce métallique ou rigide,
• les ballons ne doivent pas être reliés entre eux,
• seul un lâcher de 50 ballons maximum, non reliés entre eux, toutes les cinq minutes sera autorisé (ou 100 ballons toutes les cinq minutes pour un lâcher supérieur à 500 ballons),

La déclaration doit en être faite auprès de la préfecture du Gers qui informera les services de l’aviation civile :

Délai de déclaration : 15 jours au moins avant la date du lâcher

Préfecture du Gers

Service des Sécurités

3 place du Préfet Erignac 32007 AUCH cedex

Tél  : 05.62.61.43.04

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II – Organisation de loteries (ou tombolas).

Soumis à autorisation

Les articles de la loi du 21 mai 1836, codifiés aux articles L322-1 à 6 du code de la sécurité intérieure, posent le principe de l'interdiction :"Les loteries de toutes espèces sont prohibées ".

Toutefois cette interdiction et les sanctions qui en découlent ne sont pas applicables :

•  aux "loteries d’objets mobiliers, 
•  aux loteries exclusivement destinées à des actes de bienfaisance, à l’encouragement des arts ou au financement d’activités sportives à but non lucratif, lorsqu’elles auront été autorisées par le préfet du département où est situé le siège social de l’organisme bénéficiaire." 

Le préfet peut donc autoriser par dérogation l'organisation d'une loterie dans les conditions suivantes :

•   si l'organisateur a statutairement (inscrit dans l'objet de ses statuts) pour activité principale : la bienfaisance, l’encouragement des arts ou la pratique d’activités sportives à but non lucratif,
•  si les sommes recueillies sont destinées à des actions spécifiques au profit de déshérités (aide matérielle, directe et immédiate) et non au profit des seuls adhérents de l'organisateur,
•  les sommes recueillies ne doivent pas être affectées à des dépenses courantes, de fonctionnement ou pour combler un déficit de gestion.

Après avis de la DDFiP du Gers (seulement si le capital d'émission est supérieur à 30 000€), l'arrêté d'autorisation fixe les prescriptions à respecter :

•   le tirage a lieu en 1 seule fois,

•   le produit de la loterie doit être intégralement affecté à la destination prévue, déduction faite des frais d’organisation et d’achat des lots qui ne devront pas dépasser 15 % du capital d’émission,

•   les lots sont composés d’objets mobiliers à l’exclusion de valeurs, titres ou bons remboursables en espèces,

•   tout billet invendu est retiré du tirage et il est procédé à des tirages successifs jusqu’à ce que le sort ait favorisé le porteur d’un billet vendu,
•  lorsque le capital d'émission (nombre de billets x prix de vente du billet) atteint les 7 500€, les sommes recueillies sont versées sur un compte auprès du Trésor Public qui les débloquera au vu de l'autorisation préfectorale délivrée à l'appui du compte rendu d'exécution prévu ci-après,
•  dans le mois suivant le jour du tirage, l'organisateur adresse au préfet, chargé de contrôler a posteriori les opérations, un compte rendu d'exécution de la loterie permettant de vérifier le respect des prescriptions et faisant apparaître notamment, le montant des sommes recueillies, des billets invendus, des frais d’organisation, ainsi que l’utilisation des sommes recueillies.

Les billets devront mentionner les informations suivantes :

1.  - La date de l’arrêté d’autorisation de loterie
2.  - La date et le lieu du tirage
3.  - Le siège de l'œuvre bénéficiaire
4.  - Le montant du capital d’émission autorisé
5.  - Le prix du billet
6.  - Le nombre de lots et la désignation des principaux d’entre eux
7.  - L’obligation, pour les gagnants, de retirer leurs lots dans les 3 mois du tirage (les lots non réclamés à l’expiration de ce délai seront acquis de plein droit à l'œuvre).

Les billets invendus seront retournés au siège social.

Tout billet invendu dont le numéro sortira au tirage sera immédiatement annulé et il sera procédé à des tirages successifs jusqu’à ce que le sort ait favorisé le porteur d’un billet vendu.

Les fonds recueillis seront versés au compte bancaire de l’association et retirés dans le délai de trois mois après la date du tirage.

Le tirage aura lieu en 1 seule fois.

Dans les 2 mois qui suivront le tirage, les organisateurs doivent adresser à la Préfecture la liste des lots et les numéros gagnants ainsi que le procès-verbal du tirage et le compte rendu financier de l’opération.

Il devra être justifié que les bénéfices ont bien reçu l’affectation indiquée et que le maximum fixé pour les frais d’organisation n’a pas été dépassé.

•  En cas de non respect de ces dispositions, l'organisateur encourt une peine de 3 ans d'emprisonnement, une amende de 90 000 € et la confiscation des appareils de jeux et de loteries (articles L. 324-6 et suivants du code de la sécurité intérieure). La peine est portée à 100 000 € d’amende pour ceux qui ont colporté ou distribué des billets, ainsi que ceux qui ont fait connaître l’existence des loteries prohibées ou facilité l’émission des billets.

La demande doit être adressée à la préfecture, au moins 1 mois avant la date du tirage, et comprend :

•  la demande faite sur l'imprimé Cerfa n° 11823*02,
•  l'avis du maire (sur l'imprimé Cerfa),
•  les statuts à jour de l'association,
•  la liste actualisée des dirigeants,
•  le budget et comptes annexes de l'exercice n-1.

Date de dépôt de la demande : 1 mois au moins avant la date du tirage 

Préfecture du Gers

Bureau des élections, de la réglementation et des affaires juridiques

3 place du Préfet Erignac 32007 AUCH cedex

pref-reglementation@gers.gouv.fr

Tél  : 05.62.61.43.78.

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III – Organisation de lotos traditionnels. 

Pas de formalités

L'interdiction des loteries (article 1er de la loi du 21 mai 1836) ne s'applique pas aux lotos traditionnels (également appelés poules au gibier, rifles ou quines), lorsqu’ils sont organisés :

• dans un cercle restreint,
• uniquement dans un but social, culturel, scientifique, éducatif, sportif ou d’animation sociale,
• se caractérisent par des mises de faible valeur, inférieures à 20 €.

Les lots ne peuvent, en aucun cas, consister en sommes d’argent, ni être remboursés. Ils peuvent néanmoins donner lieu à remise de bons d’achat non remboursables. Il n'y a pas de valeur marchande maximale réglementaire pour les lots proposés au public.

Ils peuvent être organisés sans limite de date ou de lieu, sous la responsabilité civile et pénale des organisateurs. Toutefois, afin d'éviter des abus et que les lotos soient assimilés à des activités commerciales, il est conseillé à chaque organisateur, généralement une association dont le but lucratif est exclu, de n'organiser qu'un nombre limité de lotos par an, soit deux à trois.

Les recettes encaissées par l’association à l’occasion d’un loto sont exonérées d’impôts et de taxes si l’association n’a pas organisé dans la même année civile plus de 5 événements ayant dégagé des recettes exceptionnelles (spectacles, conférences, expositions, kermesses et autres fêtes, etc. (cf. art. 261-7-1 du code général des impôts).

Direction Départementale des Finances Publiques

2 place Jean David

BP 80302

32 007 AUCH Cedex

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IV – Ventes au déballage (vide greniers).

Régime de la déclaration

Sont considérées comme des ventes au déballage, tels que les vide-greniers, toute vente répondant à la définition de l'article L310-2 du code de commerce, à savoir les ventes de marchandises, neuves ou d'occasion, effectuées :

•  dans des locaux ou sur des emplacements non destinés à habituellement à la vente au public de ces marchandises (parking, place et voie publiques),
•  ainsi qu'à partir de véhicules spécialement aménagés à cet effet,
•  par des particuliers, professionnels ou organisateurs de manifestations commerciales, sauf exceptions de l'article L310-2-II et III du code de commerce.

Quelle que soit la surface, toute vente au déballage doit donc faire l'objet d'une déclaration préalable auprès du maire de la commune dans laquelle la vente est prévue.

Modalités de la déclaration :

•  effectuée à l'appui de l'imprimé Cerfa 13939*01, dûment renseigné comportant toutes les caractéristiques de la vente, ainsi que l'engagement du déclarant de respecter les dispositions applicables, sous peine de sanctions pénales en cas notamment de : fausse déclaration, défaut de déclaration, défaut de tenue du registre d'identification des vendeurs, dépassement de la durée légale des ventes,..
•  adressée à la mairie par l'organisateur par LR avec AR, ou remise contre récépissé de la mairie,
•  dans le délai, de 15 jours au moins avant la date prévue pour le début de la vente ou, lorsque la vente est prévue sur le domaine public, dans le même délai que la demande d'occupation temporaire du domaine public qu'il appartient au maire d'autoriser, le cas échéant. A réception de la déclaration, le maire doit informer le déclarant, dans les 8 jours au moins avant le début de la vente, le cas échéant : (2 mois maximum par année civile dans un même local ou sur un même emplacement)- des sanctions qu'il encourt prévues par l'article R310-19-3° du code de commerce (contravention de 5ème classe).

Ces délais ne sont pas applicables aux ventes au déballage de fruits et légumes frais effectuées en période de crise conjoncturelle, qui peuvent être réalisées sans délai par décision interministérielle (commerce/agriculture) en application de l'article R310-8-II.

A noter que les particuliers, non inscrits au registre du commerce et des sociétés, peuvent participer aux ventes au déballage, exclusivement d'objets personnels et usagés, au maximum 2 fois par an.

Il appartient à l'organisateur de tenir le registre d'identification des vendeurs, dans lequel chacun d'eux atteste sa non participation à 2 ventes dans l'année civile.

Ce registre, paraphé par le maire, est tenu à la disposition des services de police et gendarmerie, des douanes et fiscaux pendant toute la durée de la manifestation, puis il est adressé dans les 8 jours suivant la vente, à la préfecture quel que soit l'arrondissement du lieu de la vente.

A défaut de tenir ce registre et/ou en cas de fausses déclarations, organisateurs et vendeurs encourent les sanctions (emprisonnement et amende jusqu'à 30 000€) prévues au code pénal (art.321-7 et 8).

Délai de déclaration : 15 jours au moins avant la date

Délai de demande d'occupation du domaine public : 15 jours au moins avant la date

 (ou plus selon les délais d'instruction par la mairie)

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V – Ouverture de débits de boissons temporaires à l'occasion d'une manifestation.

Soumis à autorisation

Quelle que soit leur catégorie, temporaire ou permanent, les débits de boissons sont soumis à des horaires de fermeture fixés par l'arrêté préfectoral du 21 juillet 2010 qui prévoit une fermeture à 1 h du matin, avec possibilités de dérogations.

1 – Ouverture d'un débit de boissons temporaire.

Toute personne ou toute association peut solliciter une demande d'ouverture d'un débit de boissons temporaire à l'occasion d'une foire, d'une vente ou d'une fête publique.

La vente ne peut concerner que des boissons des deux premiers groupes, à savoir :

•   1er groupe : boissons sans alcool (eaux minérales ou gazéifiées, jus de fruits non fermentés, limonades, infusions, etc.),
•  2ème groupe : boissons alcoolisées limitées à : vin, cidre, bière, poiré, hydromel, vins doux naturels, crèmes de cassis, jus de fruits fermentés.

Ces autorisations peuvent être accordées pour la durée de la manifestation. Elles sont toutefois limitées à cinq par an pour chaque association dans le cadre des manifestations qu'elles organisent.

IMPORTANT : Ces autorisations ne peuvent être délivrées que sous réserve du respect des périmètres de protection de certains établissements (édifice consacré à un culte, cimetière, hôpital, maison de retraite, établissement scolaire, stade, piscine, terrains de sports, bâtiments affectés au fonctionnement des entreprises de transport. (cf. L3335-1 du code de la santé publique et arrêté préfectoral du 20/02/2009), à savoir, dans le Gers :

•  à moins de 20 mètres dans les communes comptant jusqu'à 500 habitants
•  à moins de 100 mètres dans les communes comptant plus de 500 habitants.

Pour les édifices cultuels, la distance minimale est de 20 mètres dans toutes les communes du département (Arrêté préfectoral du 20/02/2009).

Certaines ventes de boissons alcooliques SONT INTERDITES :

•  l'offre gratuite à volonté de boissons alcooliques dans un but commercial, sauf dans le cadre de fêtes et foires traditionnelles (*) déclarées, ou de celles, nouvelles, autorisées par le préfet (**),
•  la vente à titre principal contre une somme forfaitaire (vente d'alcool au mètre, open-bar...)
•  la vente et la distribution de boissons des groupes 2 à 5 dans les stades, salles d'éducation physique, gymnases et tous les établissements d'activités physiques et sportives,

(*) manifestations consacrées au patrimoine et produits traditionnels, intervenues au moins une fois tous les 2 ans, durant au moins 10 ans, et pour la dernière fois il y a moins de 5 ans (décret n°2011-613 du 30 mai 2011)

(**) dossier à constituer et adresser au préfet du lieu de la manifestation au plus tard 90 jours francs avant la tenue de la fête ou foire.

EXCEPTIONS :

Dans certains cas prévus à l'article L.3335-4 du code de la santé publique, des autorisations de débits de boissons temporaires (2ème et 3ème groupes) peuvent être accordées :

•   dans les installations sportives pour une durée de 48 heures au plus, dans la limite de 10 par an (matchs, tournois par exemple),
•  pour des manifestations à caractère agricole dans la limite de 2 par an,
•  pour des manifestations à caractère touristique dans les stations classées et communes touristiques dans la limite de 4 par an.

Cas particuliers des producteurs-récoltants vendant les boissons issues de leur récolte sur les foires et marchés :

Ils ne sont soumis à aucune déclaration dès lors qu'ils ne vendent que des produits de leur récolte ; en revanche, si un viticulteur, qui vend du vin de sa récolte, veut également en vendre de la récolte de son voisin, il doit détenir une licence (de vente à emporter) pour ce dernier produit.

2 - Organisation de repas à l'occasion des fêtes locales

La notion de « restaurant temporaire » n'est pas prévue par le code de la santé publique.

Une association ou un traiteur peut donc délivrer des repas à l'occasion desquels sont servies des boissons alcooliques, sans détenir une licence, ni être obligé de déclarer préalablement en mairie ou d'obtenir une autorisation (sauf pour l'occupation du domaine public si tel est le cas).

Toutefois, les boissons servies, de toutes les catégories, ne peuvent l'être qu'aux heures des repas et comme accessoire de la nourriture.

Si, en revanche, le restaurateur compte proposer des boissons alcooliques en dehors des repas et autrement que comme accessoire de la nourriture, une autorisation municipale temporaire est nécessaire et seules des boissons des 2 premiers groupes peuvent être vendues.

3 – Débits permanents 

Les débits de boissons permanents, titulaires d'une licence, doivent être exploités sur le lieu d'exercice habituel.

Un déplacement de licence (translation) doit être considéré comme définitif.

Une licence ne peut donc pas être déplacée temporairement pour la durée d'une manifestation ; ainsi, si un établissement pourvu d'une licence veut exploiter une buvette sur le lieu de la manifestation, il doit obtenir du maire une autorisation d'ouverture d'un débit de boissons temporaire (comme une association qui n'a pas de licence) et sera soumis aux mêmes règles que les autres débits temporaires (respect des périmètres protégés, service de boissons des groupes 1 et 2 uniquement).

4 – Soirées privées

2 cas de figure sont à distinguer :

•  soirée organisée par un privé : une salle de bar ou de restaurant est louée sans que l'exploitant effectue une quelconque prestation, seules sont présentes les personnes qui ont loué la salle et leurs amis et l'accès est interdit à toute personne étrangère aux invités : l'évènement ne relève pas du code de la santé publique ;
•  soirée privée organisée par un exploitant : sur réservation ou inscription uniquement, moyennant un paiement, et qui refuse toute personne extérieure au groupe de clients. Dans la mesure où l'exploitant assure la prestation fournie (restauration ou service sur place d'alcool), il est soumis aux dispositions du code de la santé publique relatives aux débits de boissons.

La demande d'autorisation préalable à l'ouverture d'un débit temporaire doit être faite auprès de la mairie.

Délai du dépôt de la demande : selon la mairie (2 à 3 semaines minimum)

Télécharger l'arrêté préfectoral du 21 juillet 2010

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VI – Tir d'un feu d'artifice.

Un particulier ou une association peut organiser le tir d'un feu d'artifice sur le domaine privé ou le domaine public.

1 - Sur le domaine privé si le feu d'artifice ne comporte pas des fusées de classe 4 et réunit un poids total de matière explosive de moins de 35 kg :

Pas de formalités

Dans tous les cas, le tir et le stockage des explosifs sont de la responsabilité de l'organisateur qui, en outre, doit vérifier l'absence d'arrêté d'interdiction pour cause de sécheresse .

Si le feu d'artifice ne comporte que des artifices des catégories 1, 2 ou 3, le recours à un artificier titulaire du certificat de qualification au tir d'artifices de catégorie 4 n'est pas obligatoire, mais conseillé.

Le tir des artifices de catégorie 4 ne peut être effectué que par un artificier titulaire du certificat de qualification au tir d'artifices de catégorie 4,

ou sous le contrôle direct d'une personne ayant ce certificat.

Il est conseillé d'avertir les pompiers et la gendarmerie de l'organisation d'un feu d'artifice.

2 - Sur le domaine privé si le feu d'artifice comporte des fusées de catégorie 4 ou réunit un poids total de matière explosive de plus de 35 kg :

Régime de la déclaration

La déclaration (au moyen du formulaire cerfa n° 14098*01) doit être faite à la mairie et à la préfecture, au moins 1 mois à l'avance. Elle doit comporter :

· les date, heure et lieu du spectacle,

· un plan, avec échelle, indiquant l'emplacement réservé à la (ou les) zone(s) de tir, du public, matérialisant les moyens de protection (barrières) et les distances de sécurité observées conformément à la liste des artifices utilisés remise par l'artificier,

. l'attestation d'assurance en cours de validité de l'organisateur,

· l'attestation d'assurance en cours de validité de l'artificier,

· le certificat de qualification au tir d'artifices de catégorie 4 de l'artificier,

· la liste, remise par l'artificier, des produits utilisés précisant leur numéro d'agrément, leur catégorie, leur calibre, les distances de sécurité préconisées par le fabricant, et le poids total de matière explosive employée.

Il est conseillé d'avertir les pompiers et la gendarmerie de l'organisation d'un feu d'artifice.

 3 - Sur le domaine public.

Les mêmes dispositions que pour un tir sur un domaine privé s'appliquent et font l'objet d'une déclaration avec le formulaire Cerfa n° 14098*01.

Cependant :

•  l'organisateur doit demander l'autorisation d'occuper le domaine public à la mairie du lieu de tir,
•  un permis de tir est délivré par la mairie et contresigné par le chef de chantier, responsable du tir,
•  le stockage du feu d'artifice à proximité du lieu de tir doit être placé sous le contrôle et la responsabilité d'une personne relevant soit de la mairie, soit du particulier. Cette personne est désignée par le maire si le stockage relève de la responsabilité de la mairie. Dans le cas contraire, le particulier doit porter à la connaissance du maire l'identité de la personne choisie, ainsi que la manière de la joindre en cas d'incident,
•  les pompiers et la gendarmerie doivent obligatoirement être prévenus par le maire ou son représentant, une semaine au moins avant le feu.

Délai de déclaration : 1 mois au moins avant la date du tir

4- Liste artificiers

A l'issue du spectacle pyrotechnique, conformément à l'article 22 de l'arrêté ministériel du 31 mai 2010, l'organisateur devra transmettre à la préfecture du lieu du tir la liste, dûment renseignée, des artificiers ayant participé au tir par l'intermédiaire du fichier (téléchargeable), nommé "justificatif tirs artificiers".

Une copie de ce document pourra être utilement donnée aux artificiers dès l'issue du tir. Ce document sera indispensable aux artificiers pour la constitution de leur dossier de demande de délivrance et/ou de renouvellement de leur certificat de qualification au tir des artifices de divertissement.

Préfecture du Gers
 Service des sécurités
 pref-defense-protection-civile@gers.gouv.fr
 Tél: 05.62.61.43.34

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VII – Ball-trap temporaire.

Régime de la déclaration

Toute organisation d'un ball-trap temporaire doit faire l'objet d'une déclaration, 15 jours au moins avant la date de la manifestation, à la préfecture ou à la sous-préfecture, selon le lieu où elle se déroule. Elle doit comporter :

•  la déclaration d'organisation d'un ball-trap (formulaire à retirer en mairie),
•  un plan de situation permettant de situer le lieu choisi sur la commune ou une copie d’une carte géographique avec à une échelle de 1/200 000,
•  un croquis d’une échelle de 1/5000, côté, couvrant une zone de 300 à 500 mètres autour de l’emplacement retenu, indiquant la situation des appareils de lancements, l’orientation des tirs, les voies d’accès, les protections prévues et l’emplacement réservé au public, Si aucun obstacle ne fait office d’écran protecteur, une distance minimale de 200 mètres dans la direction normale du tir doit séparer des routes et habitations riveraines tout établissement d’activités physiques ou sportives où sont pratiquées des activité de tir aux armes de chasse,
•  l'avis du maire de la commune,
•  l'autorisation écrite du propriétaire du terrain,
•  l'autorisation de la Fédération Française de Ball-trap si la manifestation donne lieu à une remise de prix dont la valeur globale cumulée excède 3000 €,
•  les prescriptions de sécurité qui seront affichées,
•  la copie de l'assurance en responsabilité civile des organisateurs.

Délai de la déclaration : 15 jours au moins avant le ball-trap

Téléchargez les règles de sécurité à afficher sur le lieu du ball-trap

Préfecture du Gers

Bureau des élections, de la réglementation et des affaires juridiques

3 place du Préfet Erignac 32007 AUCH cedex

pref-reglementation@gers.gouv.fr

Tél  : 05.62.61.43.78.

Sous-préfecture de Mirande

Avenue Laplagne 32300 MIRANDE

Tél  : 05.62.66.50.05.

Sous-préfecture de Condom

Place Lannelongue 32100 CONDOM

Tél  : 05.62.28.15.49.

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VIII – Petit train touristique.

Soumis à autorisation

La circulation des petits trains touristiques sur la voie publique est soumise à l'autorisation préfectorale.

Les trains touristiques sont mis en place par des entreprises inscrites au registre des transporteurs de personnes et qui sont titulaires de la licence de transport.

Délai de la demande : 2 mois au moins avant la mise en place

Préfecture du Gers

Bureau de la circulation

3 place du Préfet Erignac 32007 AUCH cedex

pref-epreuves-sportives@gers.gouv.fr

Tél  : 05.62.61.43.88.

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IX – Vente de produits alimentaires et organisation de repas.

La plupart des manifestations sont généralement accompagnées de la vente de denrées alimentaires préparées. Les conditions d'hygiène et de sécurité qui régissent ces opérations et l'hygiène des aliments sont encadrées par l'arrêté du 9 mai 1995. Elles ont pour but d'éviter les contaminations des aliments et d'empêcher la multiplication des microbes.

 1 – La restauration effectuée par un professionnel.

Pour l'organisation d'une manifestation, il est possible de faire appel à un professionnel pour effectuer une prestation de :

A - restauration sur place : Lorsqu’elle est effectuée par un professionnel déclaré (restaurateur, traiteur …, vérifiable par un document officiel de type certificat K-bis par exemple), la présence de ce dernier n’appelle pas d’observation sur un marché, dans un vide grenier ou lors d’une manifestation commerciale ponctuelle.

B – restauration à emporter : Même si les denrées sont préparées sur place, il ne s’agit pas d’une prestation de restauration mais bien d’une vente de produits alimentaires. Il en résulte que cette activité doit respecter les dispositions applicables aux ventes au déballage (déclaration préalable).

Quel que soit le type d’activité (à emporter ou sur place), dans le cadre des obligations relatives à l’hygiène des aliments, le restaurateur ou le traiteur doit être déclaré auprès de la Direction Départementale de la Cohésion Sociale et de la Protection des Populations du département siège de l’entreprise (cerfa modèle 13984).

 2 – La restauration effectuée par des bénévoles dans le cadre d'une association.

Cette activité doit se distinguer des prestations habituellement rendues par les professionnels déclarés, notamment au regard des prix pratiqués, de la publicité effectuée et de la fréquence des manifestations (maximum de six manifestations par an).

La vente de produits ou de services, y compris celle de repas, doit être expressément prévue dans les statuts de l'association (art. L442-7 du code du commerce).

Si elles se font sur le domaine public (salle polyvalente, par exemple), l'autorisation du maire doit être obtenue (art. L442-8 du code du commerce).

La responsabilité de l'organisateur peut-être engagée en cas de problème.

1. la responsabilité civile : l'organisateur d'un repas a, vis-à-vis de ses convives, une obligation de sécurité qui se traduit en obligation de résultat. Par ailleurs, il doit veiller à souscrire une assurance garantissant les risques d’intoxication alimentaire et couvrant sa responsabilité civile.
2.  la responsabilité pénale de l'organisateur peut être engagée en cas de dommages corporels. S’agissant d’un délit non intentionnel, la responsabilité peut être recherchée si un dommage a été provoqué par négligence au manquement à une obligation de sécurité ou de prudence imposée par la loi et s’il est établi que l’auteur des faits n’a pas accompli les diligences normales compte tenu de la nature de ses missions ou de ses fonctions, ou de ses compétences, ainsi que du pouvoir et des moyens dont il disposait. Dans ce cas, les personnes physiques sont responsables pénalement s’il est établi qu’elles ont, soit violé de façon délibérée une obligation particulière de prudence ou de sécurité prévue par la loi, soit commis une faute caractérisée qui exposait autrui à un risque grave qu’elle ne pouvait ignorer.

 3 – Les règles de sécurité alimentaire applicables au secteur de la restauration.

Les conditions particulières de préparation de repas ou de distribution de denrées alimentaires (sandwichs, brochettes, etc.…) sont propices aux toxi-infections alimentaires collectives. Des conditions défavorables peuvent en particulier être réunies en période estivale compte tenu de la température extérieure. Il est donc nécessaire que les prescriptions réglementaires soient respectées et les bonnes pratiques d’hygiène appliquées.

Une attention particulière sera accordée à la préparation non-habituelle de denrées alimentaires par une association. Des précautions devront être prises car cette activité (repas associatifs, vente à emporter ;…) peut concerner de nombreux participants ou acheteurs et les quantités de nourriture à préparer sont importantes. Ces volumes entraînent des durées de montée en température et de refroidissement des denrées très longues si le matériel utilisé n'est pas adapté. Les denrées peuvent alors passer un temps suffisant aux températures critiques pour entraîner un développement microbien susceptible d'entraîner une intoxication alimentaire. La prise en compte des bonnes pratiques d’hygiène reste donc essentielle dans ce cas.

Quelques prescriptions générales d'hygiène non spécifiques recommandées pour éviter la multiplication des agents pathogènes et les toxi infections alimentaires pour les préparations de repas occasionnels

1°) Prescriptions générales :

Il est très vivement recommandé de :

1. respecter et maîtriser les températures d'entreposage et de transport des produits d'origine animale et des denrées alimentaires en contenant, prescrites sur leur étiquetage.
2.  de disposer de locaux, quelle que soit la qualité du propriétaire (collectivité, association, entreprise) d'équipements et de matériels en parfait état de propreté.
3.  de sensibiliser les personnes qui concourent à la préparation des repas d'hygiène des manipulations (vêtements propres et adaptés à l’activité,bonne hygiène corporelle, lavage des mains régulier, etc)
4.  d'utiliser les matières premières fraîches en respectant la température de transport et de conservation, mentionnée sur les étiquettes.

2°) Les précautions à prendre lors de la fabrication :

Il est très vivement recommandé de :

1.  Vérifier que la date limite de consommation (DLC) des ingrédients utilisés, inscrite sur l’emballage, n’est pas dépassée. Ces dates limites ne sont d’ailleurs valables que dans la mesure où les emballages n’ont pas été ouverts. Dès qu’ils le sont, les produits doivent être consommés très rapidement;
2.  ne pas utiliser de produits entamés depuis plus d’une journée pour des produits comme le lait et la crème;
3.  respecter les règles d’hygiène strictes, en particulier sur les points suivants : Ø Lavage des mains aussi souvent que nécessaire, en particulier après être allé aux toilettes; Ø Fabrication à un moment le plus proche possible de la consommation ; Ø Après cuisson, les plats sont immédiatement servis et ne doivent jamais être laissés en attente à température ambiante ; Ø Nettoyage et désinfection des surfaces de travail (eau de javel dans un grand volume d’eau froide puis rinçage à l’eau du robinet) ; Ø Bon état et propreté du matériel et des ustensiles ; Ø Rangement des produits d’entretien ; Ø Éloignement des animaux domestiques ; Du fait qu’ils sont destinés à être partagés, qu’ils sont élaborés en plus grande quantité, qu’ils subiront des délais entre leur fabrication et leur consommation, les produits élaborés occasionnellement par des bénévoles et destinés à être consommés à l’occasion de fêtes ou de manifestation, présentent en effet plus de risques que ceux que l’on prépare chez soi, pour sa propre consommation.  
4.  ne pas mettre en contact avec les surfaces ou les ustensiles ayant été utilisés pour les matières premières les aliments après leur cuisson sans qu’ils aient été préalablement correctement nettoyés.

3°) Les précautions à prendre pour la conservation des produits :

Il est très vivement recommandé de :

1. protéger des contaminations. les aliments après leur cuisson. Ils peuvent, selon leur nature, être mis par exemple dans des boites ou recouverts de film étirable alimentaire ou de papier d’aluminium alimentaire. Certains produits plus fragiles, tels que les pizzas, les quiches, les sandwichs, etc., doivent être conservés au réfrigérateur en attendant leur consommation. ATTENTION : le non respect des températures réglementaires constitue un des principaux facteurs contribuant à la survenue d’une toxi-infection alimentaire collective (TIAC).

4°) Les précautions à prendre pour le transport des produits :

Il est très vivement recommandé de :

1.  réduire au maximum le temps nécessaire au transport des produits, en particulier pour les produits fragiles,
2.  d'envelopper les produits transportés afin de réduire les risques de contaminations.
3.  de transporter les produits conservés au froid pour assurer un maintien à basse température pendant tout le temps du transport et éventuellement du stockage avant consommation, dans des glacières ou des sacs isothermes : Ø munis de plaques à accumulation de froid (plaques eutectiques) ; Ø ou, à défaut, de bouteilles d’eau congelées, en quantité suffisante.

5°) Les précautions à prendre pour le stockage des produits :

Il est très vivement recommandé de :

1.  entreposer, avant consommation, les produits qui nécessitent une conservation au froid dans un réfrigérateur lorsque cet équipement existe. À défaut, les produits sont laissés dans la caisse glacière ou le sac isotherme jusqu’au dernier moment. Pendant l’attente, les caisses ou sacs isothermes sont mis à l’abri de toute source de chaleur, à l’abri notamment du soleil;
2.  Conserver les autres produits emballés jusqu’au moment de la consommation. Ces matériels sont munis de thermomètre et en état de propreté constante.

6°) Les précautions à prendre lors de la consommation des produits :

Il est très vivement recommandé de :

1. entreposer les verres, assiettes, couverts, à l’abri des poussières et autres contaminations par exemple dans une caisse ou un placard fermé surtout si les conditionnements ont été ouverts.
2.  ne jamais réutiliser les sauces et bouillons;
3.  jeter systématiquement les éventuels restes du repas même s’ils n’ont pas été servis;
4.  jeter toute boite de conserve ouverte non consommée partiellement ou entièrement;
5.  Seules quelques catégories de produits stables (olives, fruits au sirop par exemple) pourront être conservés pour une utilisation ultérieure sous réserve d’un stockage à une température adaptée et dans un récipient autre que la boîte.
6.  sortir au fur et à mesure des besoins les produits et les garder à l'abri du soleil (parasol par exemple) et des contaminations (boites, films alimentaires), si l’événement pour lequel ils ont été fabriqués est destiné à durer longtemps, au delà d’une ou deux heures par exemple (kermesse, barbecue, fête de fin d’année, loto, etc.);
7.  jeter les produits non consommés le jour même;
8.  dans la mesure du possible, garder un échantillon témoin de chaque repas en le conservant, si possible sur 5 jours, séparé des autres aliments, sous cellophane ou emboîtage hermétique à +3°C.

Informations particulières sur les Toxi-Infections Alimentaires Collectives:

Une toxi-infection alimentaire collective se définit par l'apparition d'au moins 2 cas similaires d'une symptomatologie, en général gastro-intestinale, dont on peut rapporter la cause à une même origine alimentaire. En cas de suspicion de toxi-infection alimentaire, seul un médecin peut en juger et il doit donc être le premier contacté par les malades. Si une présomption de TIAC est forte (par appréciation du médecin), l’ARSAgence Régionale de Santé (Agence Régionale de Santé , ex DRASS) sera contactée pour confirmation car cette déclaration est obligatoire.

Une procédure d'action entre l'ARSAgence Régionale de Santé et la Direction Départementale de la Cohésion Sociale et de la Protection des Populations est mise en place ensuite pour réaliser une enquête épidémiologique pour déterminer la cause de l'intoxication. La conservation des plats témoins est un élément clé dans la détermination de la cause (analyses bactériologiques des plats)

La souscription d'une assurance couvrant les risques de toxi-infection alimentaire collective peut être indispensable.

7°) Les précautions à prendre pour la Gestion des déchets :

Il est très vivement recommandé de :

1.  collecter les détritus et ordures ménagères dans un récipient équipé d’un sac étanche et d’un couvercle, en un lieu éloigné du lieu de préparation du repas et évacués rapidement. Dans l’attente de leur évacuation, ils sont stockés hors de portée des animaux et si possible dans un lieu ombragé.

Direction départementale de la cohésion sociale et de la protection des populations

Cité administrative

Place de l'ancien foirail

32020 AUCH Cedex 9

Contact par messagerie électronique

Tél  : 05.62.58.12.00.

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X – Grands rassemblements.

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